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27-05-2017
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Mise à jour :
02-02-2017
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L’appropriation au cœur de la
prospective
A l’exception de quelques décisions particulièrement innovantes, portées par une personnalité de grand charisme ou au leadership fort, capable d’aller à l’encontre de l’opinion publique, ou lors de circonstances particulières, la plupart des décisions politiques se prennent dans un environnement social où l’adhésion à l’idée même qui fera l’objet de la décision est déjà acquise. Il est dès lors essentiel d’étendre au maximum l’assiette des parties prenantes et des citoyens qui seront appelés à soutenir la stratégie mais aussi à la mettre en œuvre. Cet effort devra être mené dès le début de l’exercice car il apparaît plus aisé de créer du consensus sur les valeurs, les finalités et la volonté qui constituent les ingrédients de la vision que sur des axes stratégiques, des actions concrètes, des choix budgétaires ou des opérateurs. C’est en créant l’adhésion sur la prospective que l’on fait s’approprier la stratégie et que l’on permet le passage à l’action par la mise en œuvre du projet.
La méthode prospective est construite sur l’idée que le travail itératif et collectif mené à bien par les parties prenantes constitue un outil efficace de mobilisation des volontés et des intelligences non seulement tout au long du processus mais aussi sur le résultat de l’exercice. La démarche permet donc d’induire une adhésion forte au produit final de la phase stratégique, c’est-à-dire au projet de territoire. L’appropriation consiste donc en la compréhension, l’assimilation et le partage des résultats de la démarche. En effet, l’appropriation est un processus qui internalise aussi bien le cheminement que le résultat de la démarche prospective chez chaque partie prenante. Michel Godet a montré que cette appropriation est à la fois intellectuelle et affective (note – Michel GODET, Manuel 2001, t. 1, p. 15). Elle renforce donc la cohésion du groupe impliqué dans l’exercice et sa capacité à faire aboutir la stratégie. L’appropriation de l’exercice transforme donc l’ensemble des parties prenantes en acteurs conscients des enjeux et motivés par les réponses qui y ont été apportées, déterminés à participer à la mise en œuvre du programme d’actions qui a été produit collectivement.
Comment stimuler l’appropriation ?
Les parties prenantes et les citoyens associés à l’exercice s’approprieront la démarche et ses résultats dans la mesure où ils auront été impliqués de manière active dans l’élaboration de l’exercice. Il ne s’agit donc pas d’une démarche de consultation passive où l’on donne son avis sur des options déjà construites mais d’une réelle participation à la construction des idées. Cette façon de faire implique la définition de règles du jeu strictes :
‑ un recrutement le plus ouvert possible des parties prenantes en concevant celles-ci au sens le plus large, le citoyen étant la partie prenante première des politiques qui vont être conduites sur son territoire ;
‑ de réels mécanismes et compétences pour favoriser l’écoute, la prise de parole, la confrontation d’idées, la culture du débat, la démocratie délibérative ;
‑ une logique de pédagogie pour clarifier et expliquer les objectifs, finalités et enjeux afin de les mettre à la portée des parties prenantes ;
‑ une réflexion dans laquelle l’expérience vécue a davantage de place que les théories générales même si l’expertise dans les "sciences régionales" doit constituer une ressource essentielle.
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